la competencia desleal sos vos
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el 2 de julio una delegación de cuti fue a la comisión de ciencia, innovación y tecnología del senado. iban a hablar de la ley marco de ciencia y tecnología. terminaron hablando de otra cosa.
su presidente, amílcar perea, describió ante los senadores una modalidad de trabajo que le preocupa: jóvenes uruguayos que prestan servicios a empresas del exterior, cobran en cuentas fuera del país, no facturan y no aportan a la seguridad social. lo definió como un problema, como una situación negativa para el país, y como "competencia desleal pura" para la industria local.
conviene detenerse en esa frase, porque contiene toda la discusión. y conviene someterla a una prueba.
la prueba
supongamos que mañana el planteo se resuelve. cada uno de esos jóvenes abre una unipersonal o una sas, se inscribe en dgi, paga bps, factura en regla. el reclamo de la cámara queda satisfecho en su totalidad.
¿qué cambia para las empresas de cuti?
nada. el cliente de austin lo sigue contratando directo. el desarrollador sigue cobrando cuatro veces lo que cobraría en una empresa local. la diferencia entre lo que el cliente paga y lo que el trabajador recibe, que era el negocio, sigue sin existir para nadie más que ellos dos.
si el remedio no toca el daño, el daño declarado no es el daño real.
lo que se está defendiendo en esa comisión no es la seguridad social. son los márgenes de las empresas de desarrollo uruguayas, y lo que se busca limitar es el acceso directo del recurso al cliente. la palabra desleal no describe una evasión. describe una desintermediación.
por qué el argumento de los aportes no se sostiene
hay una razón empírica, además de la lógica.
en uruguay, formalizarse como trabajador independiente es de las cosas más baratas y rápidas que un joven puede hacer. una empresa unipersonal se inscribe íntegramente en línea, sin presentar documentación, y el trámite genera el costo de un timbre profesional. doscientos setenta pesos en 2026.
si quiere algo más sofisticado, el estado le construyó el vehículo. la ley 19.820, de setiembre de 2019, creó la sociedad por acciones simplificada: un solo accionista, constitución por medios digitales, responsabilidad limitada, sin control de la auditoría interna de la nación salvo que los ingresos superen 37.500.000 unidades indexadas. la conversión de una unipersonal en sas quedó exonerada de irae, irpf, iva e impuesto a las trasmisiones patrimoniales. el artículo 45 llegó al punto de obligar a los bancos a prever mecanismos que le faciliten la apertura de cuenta.
y el costo de aportar no escala con el ingreso. el titular de una unipersonal aporta al bps sobre sueldos fictos. el administrador de una sas aporta sobre bases fictas de contribución, quince o treinta según perciba o no remuneración. quien factura ocho mil dólares por mes aporta, en la práctica, casi lo mismo que quien factura mil quinientos. el irae puede liquidarse por régimen ficto si la facturación anual no supera cuatro millones de unidades indexadas.
o sea: el país diseñó, hace siete años, exactamente el instrumento que este trabajador necesita, lo hizo digital, lo desreguló y le puso el aporte en un piso plano.
y no aportar le complica la vida
la contracara es más contundente todavía.
en uruguay, el acceso a la vivienda y al crédito está enteramente condicionado a la formalidad. anda le exige a unipersonales, independientes y monotributistas un certificado de ingresos y los últimos tres recibos pagos de bps y dgi. sura pide certificado de bps y dgi vigentes más la declaración jurada del último año. el fondo de garantía de alquiler del ministerio de vivienda exige ingresos líquidos formales e historia laboral nominada del bps, y además tiene un tope de cien unidades reajustables que deja a este perfil directamente afuera. la garantía de la contaduría general de la nación excluye de plano a los trabajadores independientes. para un crédito hipotecario hay que presentar certificado de ingresos de contador público.
un joven de veintiséis años que factura miles de dólares por mes y no está inscripto no puede alquilar un apartamento decente, no puede sacar un préstamo, no puede comprar un auto financiado, no tiene fonasa, no acumula historia laboral y no va a poder comprar una casa. paga por ese privilegio un costo altísimo, a cambio de ahorrarse un aporte que está fijado sobre un ficto.
nadie que gana bien tiene incentivos para quedarse afuera. el sistema uruguayo está construido para que formalizarse sea la única salida racional apenas el ingreso deja de ser marginal.
lo cual nos deja con dos posibilidades. o el fenómeno es mucho más chico de lo que se insinuó en la comisión, o la mayoría de esos jóvenes ya está formalizada y el problema nunca fue el aporte.
no sabemos cuál de las dos. cuti no llevó una cifra al senado. no dijo cuántos son, ni cómo los midió, ni de dónde salió la estimación. una acusación sin denominador.
lo que sí se rompió
la palabra desleal presupone un pacto.
el pacto existió y era bastante claro. el desarrollador uruguayo aceptaba una fracción del valor que producía para un cliente en boston o en londres. a cambio recibía estabilidad, aportes, una carrera, y la promesa razonable de que la empresa que capturaba esa diferencia iba a seguir estando cuando él tuviera cuarenta años y dos hijos.
esa diferencia tenía nombre técnico: arbitraje. dos arbitrajes, en realidad. uno laboral, la brecha entre lo que el cliente pagaba y lo que costaba producir acá. otro fiscal, dos décadas de exoneraciones al software, de zonas francas, de renuncia tributaria explícita, sostenidas con el argumento de que el país necesitaba una industria exportadora de conocimiento. el estado formó a la gente, cedió los impuestos y construyó la infraestructura. la empresa intermedió.
nadie discute que ese arreglo produjo cosas reales. más de veinte mil empleos calificados, sueldos que triplican el promedio nacional y superan en un 67% a los de la banca, un 63% de la facturación viniendo del mercado internacional. no es humo.
el problema es que las dos patas del arbitraje se rompieron casi al mismo tiempo, y ninguna de las dos la rompió un pibe de veinticinco años.
la pata fiscal la rompió la ocde. el impuesto mínimo global del 15% no elimina la exoneración uruguaya: la vuelve inútil. lo que uruguay no cobra, lo cobra otra administración tributaria. la ventaja competitiva sigue existiendo en el papel y ya no existe en el resultado.
la pata laboral no la rompió la inteligencia artificial. la rompió la infraestructura de pagos. cuando un cliente en austin puede contratar, cumplir y transferir a montevideo sin intermediario, la función que la empresa uruguaya cumplía, que era contratar, garantizar, pagar y dar confianza, deja de ser escasa. lo que perdió valor no fue el programador. fue la intermediación.
la inteligencia artificial hizo lo tercero, y esto perea lo describió con precisión aunque no le puso ese nombre: se comió la capa de tareas que hacía rentable la pirámide. el propio presidente de la cámara reconoció que la etapa en que alguien sin formación previa hacía una capacitación intensiva de tres a seis meses y entraba al mercado se terminó, y se preguntó cómo va a haber seniors mañana si hoy nadie invierte en juniors.
en el diagnóstico estamos de acuerdo. es exactamente lo que escribimos en marzo sobre la generación ceibal. el mercado no se cerró: se polarizó. la distancia entre aquel texto y la versión taquigráfica del 2 de julio no es analítica, es de cuatro meses.
la propuesta delata el objetivo
frente a ese cuadro, la cámara llevó dos ideas al senado.
la primera, que los que trabajan por cuenta propia para el exterior están haciendo competencia desleal. la segunda, una política de incentivos para que los jóvenes se incorporen a proyectos y áreas tecnológicas del estado, que hoy no consigue competir con los sueldos privados.
ninguna de las dos recupera un peso para el bps.
la primera devuelve a la persona al esquema de dependencia, donde el intermediario vuelve a cobrar por intermediar. la segunda le pide al estado que financie la formación del junior que la industria dejó de absorber, para poder contratarlo senior más adelante. es la socialización del costo de entrenamiento y la privatización del trabajador entrenado.
es, además, un mecanismo viejo y bien documentado. cuando un país produce más credenciales de las que su mercado puede emplear, la válvula de escape suele ser la nómina pública. no es una solución, es un aplazo. y es la misma respuesta institucional que venimos viendo hace dos años: coordinar la oferta cuando el problema está en la demanda y en el costo.
perea fue honesto en un punto y conviene devolvérselo. dijo que el sector paga el triple del promedio del país no por generosidad, sino porque está en una competencia enorme por los recursos. exacto. la competencia es por el trabajador, no por el cliente. lo que se está pidiendo regular no es un mercado. es una oferta laboral.
la asimetría
hay algo que conviene nombrar sin eufemismo.
la persona jurídica promovida tiene abogados, contadores, cámara empresarial y una silla en la comisión del senado. la persona física tiene un aporte a bps y un certificado de contador. cuando la primera le reclama contribución a la segunda, después de veinte años de renuncia fiscal, no está pasando nada extraordinario. está pasando lo de siempre.
y el propio perea concedió el dato que le desarma el planteo. el sector casi no tiene fuga de cerebros, a diferencia de lo que pasaba en los años dos mil. los jóvenes no se desarraigan, no se van, y gastan en uruguay la plata que ganan afuera. lo consideró preferible a que se fueran del país.
si no se van, si consumen acá, si pagan iva, si sostienen alquileres y comercios en montevideo y en el interior, entonces la situación país no es negativa. lo negativo es el margen.
el único que nombró un problema real en esa sesión fue el senador sabini, cuando habló de la desprotección del que trabaja solo. eso sí es política pública. la arquitectura contributiva uruguaya nunca imaginó a un exportador de servicios de una sola persona, y ese vacío merece un régimen propio. pero ese no es el reclamo que llevó la cámara.
son los mismos chicos
perea insistió en un detalle que él usa como agravante y que a mí me parece la clave de todo: son los mismos chicos que forman las universidades uruguayas.
sí. son los mismos. y aprendieron exactamente lo que el país les enseñó.
les dimos una computadora a los seis años. los introdujeron a la programación en la escuela. les explicamos durante dos décadas que el futuro era exportar conocimiento, cobrar en dólares y no depender del mercado interno. les armamos una sociedad unipersonal digital para que pudieran hacerlo solos. y cuando el estudiante ejecutó el programa sin el intermediario, descubrimos que era una situación país negativa. lol.
perea mencionó también, casi de pasada, que muchos de esos jóvenes atraviesan soledad, falta de contención y horarios absolutamente no naturales por la diferencia de huso horario, y que eso a veces los empuja de vuelta a las empresas del sector.
esa frase merece leerse dos veces. la precariedad del arreglo no aparece como problema a resolver. aparece como mecanismo de retorno.
la pregunta que no se hizo
se estaba discutiendo una ley marco de ciencia y tecnología. estados unidos es el principal destino de exportación del sector. el 63% de la facturación viene de afuera. más de veinte mil empleos calificados dependen de eso.
nadie preguntó de quién es el cómputo. nadie preguntó quién decide a qué modelos accede uruguay, a qué precio y bajo qué licencia. nadie preguntó qué pasa con esos veinte mil empleos si el proveedor cambia los términos, o si el país que compra decide que prefiere comprar adentro.
la sesión dedicó su energía a discutir cuánto aporta el muchacho que factura desde austin. es una pregunta razonable. no es la pregunta.
el modelo termina el día en que su principal defensa institucional consiste en bajarle el techo al que se lo saltó, y en llamarle competencia desleal a la desaparición de la comisión. eso ya pasó, quedó registrado en versión taquigráfica, y está publicado.
la pregunta que quedó abierta en la comisión no es cuánto debería aportar ese muchacho. es qué le ofrece el país a cambio, ahora que ya no necesita a nadie que lo presente.
fuentes
- los uruguayos que trabajan para el mundo sin aportes y con sueldos de miles de dólares: el "problema" que la cuti llevó al senado. el observador, julio de 2026, sobre la versión taquigráfica de la comisión de ciencia, innovación y tecnología de la cámara de senadores del 2 de julio de 2026. delegación de cuti: amílcar perea (presidente), aníbal gonda (directiva), manuela garcía (ejecutiva de innovación y transversalidad).
- ley n.º 19.820, de 18 de setiembre de 2019, título ii, sociedad por acciones simplificada. artículos 11, 15, 34, 45 y 46.
- bps. inscripción de empresa unipersonal. trámite en línea, sin documentación, costo de un timbre profesional. formulario r205, declaración de sueldos fictos.
- bps y asesores tributarios. régimen de aportes de administradores y directores de sas sobre bases fictas de contribución (15 y 30 bfc). inclusión en el sistema nacional de salud.
- anda. requisitos de garantía de alquiler para empresas unipersonales, trabajadores independientes y monotributistas: certificado de ingresos e inscripción con los últimos tres recibos pagos de bps y dgi.
- ministerio de vivienda y ordenamiento territorial, agencia nacional de vivienda y contaduría general de la nación. fondo de garantía de alquiler: ingreso líquido formal entre 15 y 100 ur, historia laboral nominada del bps.
- contaduría general de la nación. servicio de garantía de alquileres: alcance limitado a funcionarios públicos, empleados de empresas con convenio, jubilados y pensionistas.
- ande e ine. empresas en uruguay 2008-2020: estructura y evolución. 190.592 empresas activas en 2020, 85,2% microempresas, sas ganando peso relativo frente a srl y sa.
- cuti. cuti eligió sus autoridades para el período 2026-2028, julio de 2026. más de 20.000 empleos calificados, 63% de la facturación proveniente del mercado internacional, estados unidos como principal destino.
- artículos previos de la serie: el fin del modelo; el modelo que construimos con la renuncia fiscal; la generación ceibal llega al peor mercado de la década.